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一线城市人口余额不足意味着什么网站设计 北京企业网站制作 北京建网站公司
发布时间:2021-10-23 11:35:26 作者:北京网站建设 来源: 浏览次数:25次

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一线城市人口余额不足意味着什么
21世纪经济报道记者 陈洁 实习生 杜博涵 广州、北京报道
对一些城市来说,人口增长的“余额”已经不多了。
一线城市“人口余额”不足未来,大城市的人口还有多少上涨空间?
从目前发布相关规划的城市来看,“人口余额”各不一样。一线城市相对来说“人口余额”不足,其中上海已经基本到了人口规划的上限,北京、广州和深圳的“人口余额”也在150万以内。
具体来看,根据《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,以2500万人左右的规模作为2035年常住人口调控目标。至2050年,常住人口规模保持稳定。而2020年上海市人口普查显示,其人口规模已经达到了2487.09万人,换句话说,如果以2500万作为目标,上海的“人口余额”仅有12.91万。
《北京城市总体规划(2016年—2035年)》确定常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,经过严控新增人口和非首都功能疏解,根据2020年的人口普查,北京人口数量达到2189.3万,“人口余额”为110.7万人。
广州、深圳的“人口余额”相对更多一些,根据《广州市总体规划(2017—2035年)》,2035年广州常住人口规模将控制在2000万人左右。2020年,广州的常住人口为1867.66万人,“人口余额”尚有132.34万人。《深圳市国土空间总体规划(2020—2035年)》提出,2035年常住人口规模1900万人。2020年,深圳的常住人口规模为1756.01万,“人口余额”尚有143.99万人。
这意味着,四大一线城市的总体常住人口“余额”仅为411.59万人。这是否意味着,未来一线城市的人口规模提升将趋缓?
孙不熟指出,根据相关规划,可以看到各地的措辞是有差异的,比如说北京提出控制在2300万人以内,上海提出的是2500万人左右的规模,“左右”意味着这一规模是有回旋余地的。广州和深圳的措辞又不一样,提出按照实际管理服务人口来配置基础设施和公共服务,其中2035年深圳提出实际管理服务人口2300万人,广州提出2500万人,所以其实是在人口控制的基础上,留有充分的调整空间。
孙不熟认为,相对于北上广深,成都更多的人口并不集中于中心城区,而是下沉到郊区、县级市等,而一线城市的中心城区的人口压力过大,成都相对来说更有人口的回旋余地。
此外,《武汉市国土空间总体规划(2021—2035年)》提出,至2035年,规划可容纳常住人口1660万人。2020年,武汉的总人口规模为1232.65万人。《福州市国土空间总体规划(2021—2035年)》提出,到2035年,福州市域常住人口规模1000万人。2020年,福州常住人口为829.13万人。
这意味着,除一线城市之外,其他大城市仍然有15%-45%的常住人口增长空间。这会产生何种影响?
孙不熟指出,一些城市相关规划显示人口规模还有较大的上涨空间,但这只是意味着这些城市还有较大的人口增长余地,并不意味着一定能吸引这么多人。另外,这些城市也并不会马上建设达到人口规划的基础设施和公共服务,而是根据现状来动态调整。
这也不意味着有较大人口空间的城市,会一步到位放开户籍。
“以天津为例,天津作为直辖市,是拥有‘高考福利’的,这几年也有不少在北京工作但拿不到北京户口的人,将户口落户到天津。因此,如果天津真的放开户籍,其实对人口是有较大吸引力的,但是这不符合城市对人口的需求。”孙不熟表示,相对来说,不少大城市的卫星城目前有更多的机会。
张大伟指出,目前来看,大城市的吸引力仍然在增强,要预防大城市周边卫星城过度房地产化的倾向。因为卫星城如果缺乏产业的支撑,那么流入的人口购房需求,大部分为投资和投机的需求,这对当地的发展不利。
“目前来看,卫星城更多是投机需求,没有形成一个良性的房地产市场,因此一旦出现波动,对这些卫星城的影响比较大。另外,大城市需要进一步建设轨道交通,将周边联通起来。”张大伟表示。

(作者:陈洁,实习生杜博涵 编辑:李博)

 

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